Droit au congé annuel pour un fonctionnaire de mairie

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Ma femme est fonctionnaire dans une mairie. Actuellement la mairie réclame à ma femme de travailler 220h pour avoir ses congés légaux annuel. En plus 2 jours d'ancienneté et 5 jours offerts par le maire. Pourriez vous me dire ci c'est normal?
Merci de votre réponse.
Recevez mes sincères salutations Mr Santolini